“金湖作为全国文明城市，不但城市很精致，而且很人性化，帮办服务好、投资环境好、招商政策好，真是我的福地！”江苏清龙新材料科技有限公司董事长王吉林的感慨，道出了江苏金湖以一流营商环境践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的成效。
具有现代化人民城市规模的金湖县城全景俯视图
江苏省淮安市金湖县锚定“长三角智造金谷、现代化水韵湖城”蓝图，通过统筹产业创新、美丽生态、韧性治理“三布局”，奋力打造现代化人民城市县域范例，跑出高质量发展加速度。
产业强基：创新驱动筑牢发展硬支撑
在推动城市高质量发展中紧扣“科技创新引领现代化产业体系建设”核心，金湖双管齐下：一方面扎实推进传统产业焕新，加大“智改数转网联”力度，拓展“5G+工业互联网”应用场景，加快培育更多先进级、卓越级智能工厂，推动石油机械、仪器仪表等特色产业向价值链中高端攀升；另一方面深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改革创新“大文章”，聚焦科技创新，用好“金湖智谷”科创走廊、“双创”孵化基地、离岸孵化器等优质创新生态为新质生产力赋能，大力支持企业联合大院大所、全国重点高校和驻淮高校在金共建重点实验室、院士工作站、制造业创新中心等高能级创新平台，构建“政产学研用”融合生态。上半年，该县新增创新型中小企业53家，增量和总量均在淮安领跑；11家企业创成省级先进级智能工厂，省级专精特新企业增至81家。
金湖县产业创新的一角
生态筑基：绿色低碳绘就宜居美底色
金湖以建设绿色低碳城市为抓手，推动城市高质量发展，让人民群众在人与自然和谐共生的现代化城市中共享自然之美、生命之美、生活之美。作为国家生态文明建设示范县，金湖的生态建设成效斐然：PM2.5年平均浓度在苏北率先降至30微克/立方米以内；淮河入江水道金湖城区段创成淮河流域首批幸福河湖；低碳县域自治项目入选国网示范标杆，成为全省唯一。该县实施“碧水三年行动”，整治河道120公里，空气质量优良天数比例达90%以上，坚持提升生物多样性，使金湖湿地成为天鹅迁徙的“生态驿站”。同时，金湖大力发展绿色产业和绿色服务业，在前不久举办的第39届荷花展中汇聚了千种荷花（睡莲），缸荷艺术与非遗展演相互映衬，荷藕深加工衍生荷叶茶、荷花精油等产品，实现废弃物全利用，打造“水生蔬菜无废产业链”，荷藕产业贯通一二三产，形成年产值超35亿元的全产业链。
绿色低碳发展的金湖县尧想国景区
韧性固本：精细治理提升城市幸福感
面对城镇化持续推进、全球气候变化加剧和城市风险复杂化交织的挑战，金湖深知统筹城市发展和安全的极端重要性，这是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求。在汛期考验面前，金湖扎实开展防汛抗旱工作，立足防大汛、抢大险、救大灾，紧盯“七下八上”防汛关键期，认真落实防汛工作责任，科学调度防洪工程体系，强化应急物资储备，加强水库、堤防巡查防守，及时排除风险隐患，确保人民群众生命财产安全。得益于海绵城市的建设，金湖将治水与治城紧密结合，持续推进“不淹不涝”城市建设。该县设置专项资金用于县城区易淹易涝片区整治，逐步实施城区易涝点排水防涝治理工程，改造主城区部分雨污水管网，进一步提高城区排涝能力，基本实现“小雨不积水、大雨不内涝”的目标。
金湖的实践印证：唯有统筹生产、生活、生态布局，方能绘就“智造金谷、水韵湖城”壮美画卷。这既是对“人民城市”理念的生动诠释，更为县域现代化提供了可借鉴的实践样本。（李广忠 邹明轩）
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